кто НЕ может быть агентом?

Бондом?)

 

Недееспособные граждане не могут быть агентами. Других противопоказаний вроде бы нет.
Хотя, суда по профилю ветки, речь идёт не об агентах в понимании ГК, а о налоговых агентах?
Может лучше чуть развернуть вопрос?

 

Глава 52 Гражданского кодекса никаких ограничений на осуществление агентской деятельности не накладывает, каких-либо особых требований к агентам не предъявляет.
Налоговые органы в определённых случаях могут задавать неприятные вопросы по поводу необоснованной налоговой выгоды, если схема работы будет выглядеть с их точки зрения подозрительно. Но тут скорее не столько на законодательство ориентироваться надо, сколько на практику, и разбирать каждый конкретный случай отдельно.

 

Скорее ко всем участникам схемы. Если налоговым органам покажется, что агентский договор заключён не для оказания реальных услуг, а для оптимизации налогов. Например, если некое ООО на ОСН заплатила агенту на УСН вагон денег за закупку одной пачки бумаги, да агентом ещё жена генерального оказалась - тут только очень тупой инспектор не начнёт задавать вопросы.